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人大代表呼吁政府推行全国性校车安全工程

  • 2019-11-06 17:02
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  昨日,全国人大代表、华中师范大学教育学院教授周洪宇呼吁,政府应该推行全国性的校车安全工程,为孩子们上学放学提供安全保障;全国政协委员、复旦大学图书馆馆长葛剑雄教授则认为,义务教育经费应包括校车经费。

噩耗传来,神州悲痛。甘肃正宁县榆林子镇幼儿园校车撞车20人死亡严重事故猝然发生,远观海外校车的成熟经验,近闻国内的强烈呼声,剜痛的内心总是感觉这样事故早就不应该再发生。

“校车新政”所引发的产业增长饥渴,恐怕会在政策执行的复杂性面前感到沮丧。

  简单对话

  武汉现状:

海外校车发展史已有上百年历史

自从11月27日温家宝总理表态“做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集”之后,业内和市场普遍对明年客车行业表现寄予厚望,包括宇通客车(600066.SH)、金龙汽车(600686.SH)和中通客车(000957.SZ)等客车制造商股价也一度强劲上涨。

  Q&A

  已开通校车专线757条

早在100多年前19世纪的马车时代,在美国乡村就已经有履行校车功能的马车,专门接送学生上下学。二战结束后,随着美国公立学校规模迅速扩张,通学出行成为困扰城市交通中的一大问题,校车规模迅速增长,成为通学的主要交通方式。目前,美国4350万的各年龄段学生中超过半数坐校车上学,人数高达2350万,校车行业销售收入也高达120多亿美元。美国的黄色校车是全世界校车运营最为成功的模式,现在校车不仅要解决交通问题,还已经向安全环保方向发展。近年来,英国大部分城市也遇到与美国当年相同的情况,即通学出行中小汽车使用比例过高,交通压力很大。因此,英国成立了黄色校车委员会(Yellow School Bus Commission),负责推广和监督校车运营工作。德国、加拿大、法国、日本、澳大利亚等发达国家,甚至泰国都提供有校车服务。

昨日,全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达对《第一财经日报》表示,一旦采购校车费用由财政出,客车市场将成明年车市的一朵奇葩,预计增长超15%。但也有企业认为,促进作用是否显著,要看政府的执行力度。

  周洪宇(微博) 全国人大代表、华中师范大学(微博)(微博)教育学院教授、湖北省人大常委会副主任

  每天接送学生2.2万名,存在三大问题

国内校车工程呼声高涨

但就一些地方相关部门对本报反映的情况来看,财政职能局限于义务教育学校、学校情况复杂、地方教育部门经费紧张等因素,可能令客车行业大增长的愿景大打折扣。

  早报记者 黄志强

  本报讯 (记者 周锐 通讯员 邹永宁) 昨日,记者从武汉市教育局获悉:截止到2010年8月底,全市15个区共410所中小学、幼儿园(含公办、民办)开通了757条校车专线,共有校车613台(其中公交公司派出34辆),每天接送中小学生、幼儿共2.2万多名。

近年来,我国对校车的发展日益重视。最近几年的两会上,各界代表委员多次建议国家有关部门尽早实施安全的校车工程,仅今年两会上关于校车工程的提案议案就不下8件,同时校车工程也是地方各级两会一大热点。

行业:预期明年拉动销售3万辆

  简光洲 权义 卢雁 

  据悉,我市自2005年10月31日正式启动部分学校校车接送学生工作,坚持定人定座,每车配备一至两名跟车教师,在督促乘车学生按时、按点上下车,对学生乘车情况进行记录,维护乘车秩序的同时,进行安全教育,引导学生由保姆型乘车向自我管理型转变,锻炼学生的生存能力,确保学生平安。

汽车界中的两位代表提出了发展校车的建议。李进巅提出《保障学生安全 积极推进校车工程》议案,建议推广标准校车,确保专车专用;列入教育经费,实施专款专用;补贴运营主体,实现健康发展;健全监管体系,助推校车工程。

根据东方证券的测算,中国潜在的专业校车需求量约为100万辆,潜在市场需求规模4000亿元人民币。东方证券预计,中国校车整改措施的推进有望驱动安全、规范的校车运营机制的建立,并有望驱动专业校车市场进入爆发式增长期。

  2011年11月,甘肃正宁校车事故,21人死亡;12月,江苏徐州丰县校车事故,13人死亡……在过去的一年里,校车事故和离去的儿童一次又一次刺激公众的神经。

  我市校车运营虽取得了一些成绩,但也存在一些问题,需要相关部门协调处理。

郑州宇通客车董事长汤玉祥代表提出《关于大力推广使用专用校车的建议》,建议大力推广使用专用校车。据了解,宇通校车产品在全国专业校车市场占有率达到51%。

但是潜在市场需求对于明年的客车市场增长,作用似乎不会很明显。

  正宁校车惨剧发生后不足一月,《校车安全条例(草案)》公开征求意见,今年两会,“校车安全”首次写入了《政府工作报告》,要求“加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全”。

  1、无证幼儿园“黑校车”流动性大,隐蔽性强,用车品种多,治理难度大,对于黑校车的处罚没有统一标准,影响了整治工作力度。

教育界人士也是极力呼吁实施校车工程。

郑州宇通客车股份有限公司副总经理王文兵告诉本报,校车事故对于明年的客车市场会有拉动,是利好消息;但拉动多少,则很难说。可能会有几万辆的拉动。

  全国人大代表、华中师范大学教育学院教授、湖北省人大常委会副主任周洪宇长期关注校车安全,被网友称之为“周校车”。早在去年全国两会期间,周洪宇就提交了《关于实施全国校车安全工程》的议案,并得到相关部门回应。去年年底,他联系各界专家综合形成了《校车安全条例》(湖北专家立法建议稿)。

  2、少数中小学、幼儿园,特别是新城区的部分中小学、幼儿园,使用私人车辆,存在随意性,在管理上存在漏洞和较大的安全隐患。

湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授周洪宇建议实施全国性“校车安全工程”,国家对校车生产厂商和校车运营方给予政策性优惠,支持企业生产校车和运营市场,对学生的车费适当补贴。

国家信息中心高级汽车分析师李晓庆表示,校车新政对客车行业有一些促进作用,但是影响不会很大。首先,在中国,校车是一个很小的市场,真正的校车产品也比较少。在北京、上海这样的大城市,基本上是用普通大型、中型客车作为校车接送孩子,而在中小城市,主要以轻型、微型客车接送孩子,说它是校车,其实就是普通的轻微型客车。

  在接受早报记者采访时,周洪宇表示,校车安全应遵循“儿童优先、政府主导、因地制宜、分步实施”的立法原则,实行政府主导,社会参与的运行模式,他提出设立专门机构监管校车安全,并提醒说,校车的配备和条例的出台只是一个起点。

  3、由于行政管理区域划分与教育管理范围不一致,造成校车审批工作不能顺利进行。

复旦大学教授、图书馆馆长葛剑雄委员则认为“校车经费应该纳入义务教育经费”。

其次有些地方政府会为了宣传,从国外进口真正意义上的校车,但是量也不会很大。目前我国大中型客车每年销量十几万,不到20万辆,校车增长不会有10万辆。而对轻微型客车来说,每年销售250万辆左右,10万辆也是个小数目。

  校车概念界定可以更严密

  确保校车安全

聊城大学原校长宋益代表都在关注校车安全,建议政府重点考虑校车安全问题,为各学校配备统一的校车,并且制定相应的政策,对校车安全进行全方位保护。

但是饶达认为,当前不符合标准的校车太多了,校车新政对明年的客车行业会有很大促进作用。预计2012年大中型客车会增长3万辆,将同比2011年增长15%左右。

  东方早报(微博):去年12月11日,国务院法制办《校车安全条例(草案)》向社会公布,征求各界意见。你认为该条例有什么需要进一步修改完善的?

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